踐行“兩山”理念 讓河湖水長清

　　“陽溪變清了，洱海也愈發美麗了”“我家門前的黃孝河越來越美”“清亮亮的萬泉河，又回來了”……

　　今年是“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念提出20年。前段時間，本報推出“我家門前有條河”影像征集及融合報道，大家紛紛晒出家門口的美麗河湖、幸福河湖，講述“人水和諧”的動人故事。一張張河湖“靚照”，一幅幅宜人美景，講述著人民群眾不斷增強的獲得感、幸福感、安全感。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼於生態文明建設全局，統籌水資源、水環境、水生態治理，深入推進碧水保衛戰，擘畫實施國家“江河戰略”。長江保護修復、城市黑臭水體治理等標志性戰役全面推進，河湖長制全面推開。我國水生態環境質量持續向好，水生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，成為生態文明建設的標志性成果之一。2024年，全國地表水優良水質斷面比例首次超過90%。

　　從一條河的“日記”到無數條河的故事——

　　持續深入打好碧水保衛戰，水生態環境質量持續改善

　　10年攢下21本巡河日記，浙江杭州一名民間河長胡福慶的巡河、護河故事打動人心。一沓泛黃的紙張，記錄了新開河從濁到清的蛻變。

　　碧水之變，照見中國之治。變化的，又何止新開河。

　　江西南昌新建區，烏沙河蜿蜒流淌。晚飯后，長堎街道龍珠社區居民胡美鋒與家人來到烏沙河畔。

　　眼前的美景，讓人難以想象曾經的烏沙河到處是垃圾和污水。“以前天熱的時候，烏沙河就飄散著臭味，走近都得捂住口鼻。”胡美鋒回憶。發源於梅嶺山脈的烏沙河，是贛江的一條支流。10多年前，烏沙河河道垃圾成堆，岸邊生活污水直排，造成嚴重水污染。

　　良好的生態環境是最普惠的民生福祉。新建區從百姓關切的身邊事入手，開展河湖系統整治，對烏沙河進行徹底“去污”。當地實施雨污分流管網改造2萬多米，完成清淤50萬立方米，種植3萬平方米的水生植物，暢通沿河步道。

　　“清清的烏沙河真的回來了！”胡美鋒說，過去繞著走，現在沿河走，每天鍛煉身體要走上萬步。

　　黨的十八大以來，習近平總書記看得最多、想得最深的，“水”是主題之一。習近平總書記指出：“統籌水資源、水環境、水生態治理，深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理。”

　　新時代以來，各地區各部門持續深入打好碧水保衛戰，全國水生態環境質量持續改善。

　　大江大河水質提升。

　　排污口“查、測、溯、治”全面開展，累計排查出入河排污口33萬余個、入海排污口6.3萬余個，七大流域和重點海灣整治完成率分別達到90%和93.1%。深入實施長江經濟帶和沿黃河省（區）工業園區水污染整治專項行動，累計解決2200余個相關問題。截至2024年，長江干流連續5年、黃河干流連續3年全線水質穩定保持Ⅱ類，萬裡長江、九曲黃河煥發新的活力。210個重點湖（庫）中，水質優良湖庫個數佔比為77.1%。太湖水質達到有監測數據以來最好水平。

　　黑臭水體加快消除。

　　“十三五”時期，地級及以上城市新建污水管網9.9萬公裡，新增污水日處理能力4088萬噸，補齊城鎮污水收集和處理設施短板。截至2024年底，地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超過80%。昔日的一條條“臭水溝”，變成了一道道亮麗風景線。

　　飲水安全更有保障。

　　“十三五”以來，我國深入開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，累計完成2804個縣級及以上水源地10363個問題整治，有力提升涉及7.7億居民的飲用水安全保障水平。累計完成1.98萬個鄉鎮級飲用水水源保護區劃定。全國1300余個城市水源地納入污染防治攻堅戰成效考核，各地綜合採取污染防治、水源替代、水廠深度處理等措施，筑牢飲用水安全防線。

　　從大江大河到小溝小汊，從飲用水水源地到湖泊濕地，控源截污、修復生態、清除隱患，碧水保衛戰接續奮進。與10年前相比，全國地表水優良水質斷面比例從64.1%提高到90.4%，首次超過90%。今年上半年，全國水生態環境質量進一步持續改善。

　　作為生態環境部聘請的生態環境特邀觀察員，環保社會組織公眾環境研究中心主任馬軍深有感觸：“在我們開發的手機應用程序蔚藍地圖上，公眾以前反映污染問題，現在晒碧水，身邊的河湖重現生機，水清岸綠、魚翔淺底的景象越來越多。”

　　從碎片化治理到系統治理——

　　加強大江大河和重要湖泊生態環境系統治理、綜合治理、協同治理

　　生態環境治理是一項系統工程，需要統籌考慮環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性。河流與我們生活息息相關，不僅是人類生存之本，也是地球生態系統的重要組成部分，影響著整個生態系統的平衡與穩定。

　　“以往，我們在水環境治理的思路上存在‘重末端治理、輕源頭防控’，也容易出現‘頭痛醫頭、腳痛醫腳’的現象，沒有將流域作為一個整體來看待。其實很多水環境的問題，根子都在岸上。”中國工程院院士、生態環境部環境規劃院研究員王金南表示。

　　“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”“加強大江大河和重要湖泊生態環境系統治理、綜合治理、協同治理”……習近平總書記的系統觀念，為新時代河湖治理指明方向。

　　河北雄安新區白洋澱，護鳥志願者韓戰橋每天下班后，背著相機、騎著摩托車到白洋澱邊巡護。“你看，這是青頭潛鴨，這是震旦鴉雀。”韓戰橋展示著他拍攝的照片，“鳥類是生態環境的晴雨表。越來越多鳥類在白洋澱安家，說明這裡的生態越來越好。”

　　白洋澱是華北平原最大的淡水濕地生態系統，素有“華北明珠”之稱。白洋澱生態修復治理，是河北雄安新區規劃建設的重要內容。

　　當地堅持系統治理，外源管控上，減少輸入性污染，建設府河、孝義河等入澱河流河口功能性濕地，取締非法入河、入澱排污口﹔內源治理上，開展生態清淤，澱區內水產養殖場和規模畜禽養殖場全部退出。

　　“如今的白洋澱，已經大不一樣。水質先從劣Ⅴ類上升至Ⅲ類，2021年以來穩定在Ⅲ類水質，進入良好湖泊行列，‘華北明珠’重現光彩。”雄安新區安新縣環境監測站站長劉冬梅說。

　　雄安新區生態環境局有關負責人表示，下一步，將在白洋澱進一步實施水系連通工程，持續做好生態補水工作，強化生物多樣性保護，進一步提升白洋澱的生態功能。

　　堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，在生態環境部評選的美麗河湖中，這樣的案例有很多。

　　在湖南，長江臨湘段，岸線草木蔥蘢，游人在綠蔭步道間流連。數年前，這片土地曾長期被化工企業包圍。2020年以來，湖南臨湘推進22家化工企業退出沿江1公裡，力破“化工圍江”之困。同時，臨湘通過新建綠色化工產業園，轉移承接沿江退出的工藝先進、污染小、市場前景好的高新技術企業，並引進一批化工新材料項目落戶，實現技術更新、產品提質。

　　山東東平，在東平湖生態整治的基礎上，加快培育發展生態旅游產業，推出一批有影響力的景區景點和旅游線路。大宋不夜城自開園以來，已接待游客超600萬人次。旅游業興起帶動餐飲、民宿等業態發展。餐飲從業者任君在景區附近開了一家特色火鍋店，“假期一天能接待五六百人，人多的時候得臨時加桌，日子越過越有奔頭。”

　　統籌推進高水平保護和高質量發展，探索創新生態產品價值實現路徑，越來越多的河湖流域“流金淌銀”，生態優勢轉化為源源不斷的發展優勢，厚植高質量發展的綠色底色。

　　從“總量控制”轉向“質量管理”——

　　實現河湖流域經濟社會發展與人口、資源、環境相協調

　　雲南大理，洱海海菜花花開正盛。當地制定實施洱海保護管理條例，落實環湖截污等工程措施，洱海流域城鄉生活污水得到系統處理。如今，洱海的湖體透明度超過兩米，連續多年水質考核評價為“優”，為海菜花等水生植被的恢復創造了條件。

　　天上的鳥、湖面的花、水裡的草、草間嬉戲的魚蝦，洱海成了生物棲息的樂園。

　　進入新時代，水環境治理從“總量控制”轉向“質量管理”，不再停留在減排量、排放標准上，而是向著“有河有水、有魚有草、人水和諧”的目標，直接將水質改善程度作為考核標准，以環境質量改善效果為關鍵。統籌各領域資源，匯聚各方面力量治水、護水，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。

　　黨的十八大以來，生態環境領域陸續制定修改環境保護法、水污染防治法、長江保護法、濕地保護法等多部涉水法律法規。法治保障更加有力。

　　明確河湖長。我國全面建立健全河湖長制，省、市、縣、鄉、村5級120萬名河湖長履職上崗，民間河長和志願者全面參與，每一條河流、每一個湖泊都有人管、有人護。

　　協同上下游。生態保護補償制度建立健全，激發守綠護水的內生動力。安徽、浙江等24個省份，在新安江、赤水河等流域（河段）探索開展了跨省流域上下游的橫向生態保護補償，上下游、左右岸協同共治的良好局面正在形成。

　　今年5月，生態環境部等多部門聯合印發《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》提出，大力推進美麗河湖保護與建設，提升河湖生態系統健康水平，以高水平保護支撐高質量發展。這是《水污染防治行動計劃》后，再次對水生態環境保護作出全面部署，具有裡程碑意義。

　　當前，我國末端治理的減排紅利效應逐步減弱，加強源頭防控、促進產業綠色低碳轉型已逐步成為進一步降低污染物排放、改善生態環境質量的治本之策。

　　“要堅決摒棄破壞生態環境的發展模式，大力推進生產方式和生活方式綠色低碳轉型，推進生態產業化和產業生態化，堅持在發展中保護、在保護中發展，實現河湖流域經濟社會發展與人口、資源、環境相協調。”王金南表示。

　　漫步烏梁素海，遷徙來的候鳥比往年多了許多。內蒙古巴彥淖爾由單純“治湖泊”向系統“治流域”轉變，烏梁素海水質不斷轉好，生物多樣性持續提升。同時，發展旅游業，推動蘆葦資源化利用，反哺烏梁素海治理保護，實現了生態效益和經濟效益的雙贏。

　　“‘綠水青山就是金山銀山’，這實際上是增值的。”堅持以習近平生態文明思想為指導，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，全面推進美麗河湖保護與建設，以高品質生態環境支撐高質量發展，神州大地上一幅幅人水和諧的美麗圖景將不斷展現，一條條澤被萬物、造福人民的江河將奔流不息。

　　《 人民日報 》（ 2025年08月19日 01 版）