2017年07月19日07:29 來源：人民網－人民日報
【解說詞】
當二十一世紀第二個十年來臨時，處於嚴重衰退中的世界經濟，正奮力尋找著擺脫困局的出路。
中國，此時已一躍成為世界第二大經濟體。但是造就這一奇跡的經濟發展方式，卻遇到了越來越嚴峻的挑戰。投資、出口的拉動力越來越小，土地、勞動力等要素價格越來越高，資源、環境的約束越來越緊。
近四十年來，中國經濟滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經驗之一，就是不斷改革——用改革激發活力，讓人民群眾從改革與發展中受益。今天，發展中出現的問題，要用更高質量的發展來解決﹔發展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。
2013年，黨的十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
這是一場新的更為深刻的經濟體制改革。
【字幕】2016年12月 北京 中央經濟工作會議
【同期】習近平總書記
老路既行不通又走不遠，必須開辟新的發展路徑，激發經濟潛力，引領經濟發展走向更加光明的未來。這是我們的歷史責任。
【解說詞】
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民，以前所未有的勇氣和決心，開啟了一場中國經濟發展方式向更高形態發展的結構之變。
【解說詞】
2008年，一場國際金融危機席卷全球。
中國雖然短期內穩住了增長，但是，從2011年起，帶動中國經濟三十年增長的投資、消費和出口的增速同時下降，經濟增速持續下行。
此時，中國人的海外消費卻在上升。近年來，從奢侈品到普通生活用品，每年中國人有上萬億元人民幣花在國外。而此時的中國企業呢？大量產品賣不出去，日子越過越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個行業產能嚴重過剩、利潤減少。
習慣了多年的高速增長之后，略有減速，就讓很多人覺得不適應。減速是短期變化還是長期趨勢？
難題與希望並存，低迷與活躍並存，供給過剩與供給不足並存。經濟結構要調整，但新的結構是什麼？內生動力從哪兒來？
【同期】中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民
社會各界、市場、各級地方政府，甚至包括在部門當中，都有一些不同的聲音、不同的意見。在2013年的時候，中央經濟工作會議上，總書記在部署第二年經濟工作當中，就用了“新常態”這樣一個提法。
【解說詞】
“新常態”，在2013年的現代漢語詞典裡，還找不到這個詞。若干年后，當人們回望歷史，一定會更清晰地理解，這是習近平總書記給中國經濟的未來確立的全新歷史坐標。
中國經濟需要清醒的瞭望者給出方向。
2014年一季度，中國經濟7.4%的季度增速創下24年來的最低點。這再次引發是否要加大經濟刺激力度的討論。
【字幕】2014年5月 習近平總書記在河南考察
【解說詞】
5月，習近平總書記在考察河南時指出，解決中國經濟的問題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報道中，“新常態”一詞，在公眾視野裡第一次出現。
【字幕】2014年7月29日 北京 黨外人士座談會
【解說詞】
兩個多月后，黨外人士座談會上，習近平總書記再次提出，要把思想和行動統一到中共中央決策部署上來，正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展。
【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經合組織工商領導人峰會
【解說詞】
2014年11月，在北京APEC工商領導人峰會開幕式的主旨演講中，他首次對“新常態”一詞進行了系統闡述。
【同期】習近平主席
中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點，一是從高速增長轉為中高速增長﹔二是經濟結構不斷優化升級﹔三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
【解說詞】
速度、結構、動力，六個字，三個關鍵詞，勾勒出“經濟發展新常態”的基本內涵。這是習近平總書記深刻洞悉中國經濟發展規律作出的重大判斷。
【字幕】2014年12月 北京 中央經濟工作會議
【同期】習近平總書記
認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。
【解說詞】
舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。
改革家總是能從紛繁復雜的現象中，以簡潔凝練而又內涵豐富的語言，揭示事物本質。
習近平總書記用“新常態”來定義當下中國經濟所處的階段，這當中透射出的深邃的歷史眼光和戰略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經濟“怎麼看”的重大理論和現實問題作出了鮮明回答。
明者因時而變，智者隨事而制。
經濟發展新常態的重大判斷，帶來的是黨中央經濟工作思路的重大調整。
2015年11月，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。
“供給側結構性改革”，這是習近平總書記繼“經濟發展新常態”之后作出的又一重大理論創新。它回應了適應、引領經濟發展新常態，應該“干什麼”。
【同期】中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民
在這個過程當中，總書記親力親為，連續開了三次中央財經領導小組會議來研究。第一次是確定要推進供給側結構性改革，第二次是研究供給側結構性改革單項方案的工作思路，接下來第三次的財經小組會是研究具體的工作方案。就是一環套一環，環環相扣，最后把供給側結構性改革推向深入。
【解說詞】
圍繞供給側結構性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標本兼治的藥方。
去產能，讓絕對過剩的產能退燒去熱﹔去杠杆，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行﹔ 去庫存，消除困擾發展的炎症病痛﹔降成本，減稅降費，為企業休養生息創造良好的政策環境﹔補短板，提升基礎設施、加強公共服務、培育發展新產業，讓經濟社會發展強身健體。
2016年，化解煤炭產能超過2.9億噸，壓減粗鋼產能超過6500萬噸。中國經濟，以壯士斷腕的決絕，向舊的發展方式告別。
供給側結構性改革，牽一發而動全身。黨的十八屆三中全會提出的深化經濟體制改革的諸多任務，都因為供給側結構性改革這一主線的形成，而呈現綱舉目張之勢。
2017年，供給側結構性改革的發力點，進一步拓展到農業、振興實體經濟、促進房地產平穩健康發展等多個領域。
【字幕】廣東 佛山
【解說詞】
佛山，早在上世紀八十年代，這裡便是改革前沿之地，也是最早嘗到改革開放甜頭的地方。如今，這個以制造業為主的地級市，經濟總量接近一萬億元，同時也體會著結構轉變的緊迫壓力。
供給側結構性改革，正在重塑這裡的實體經濟。
這是佛山的一家陶瓷工廠。每天，這條生產線能生產出一萬平方米的大理石瓷磚，銷往世界各地。
【同期】佛山眾陶聯網絡科技有限公司總經理 蔡初陽
去年中國陶瓷出口下降了33.75%，每公斤瓷的銷售單價下降了28%。這個改變也使得中國不少陶瓷企業進入了一個非常艱難的生存之戰。
【解說詞】
佛山陶瓷曾一度佔據全國60%以上的市場。而今，高耗能高污染低價格、以量取勝的路子已經走不通了。
【同期】廣東省佛山市陶瓷行業協會顧問 白梅
現在關鍵是要做品質，要把整個的質量提升上去。
【解說詞】
在政府的引導下，佛山14家企業聯合成立了一家產業平台，集合業內頂級專家，為陶瓷生產制定了108個原料標准和36個檢測標准，更精細、更嚴格的質量管控體系覆蓋生產全過程。連沙子、石頭這些最普通的原料，都要納入統一管控。標准推行幾個月，產品優等率提高了3個百分點。
眼下，佛山眾多制造業企業都在對沿用多年的生產線進行調整。更精細的流程管控、更先進的智能裝備，讓產品供給能夠更好地滿足市場需求。
不僅是佛山，220多種產品產量居世界第一的中國制造，正在這場從“有”到“優”的供給側大變革中，書寫著轉型升級的故事。
結構之變，是追求質量效益之變，更是經濟發展方式之變。
結構之變，是全面之變，更是深層之變。
深化供給側結構性改革的深層次著力點，就是進一步處理好政府和市場的關系。這是經濟體制改革的核心問題，也是結構之變的關鍵。
黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。
【字幕】
十五大 使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用
十六大 在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用
十七大 從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用
十八大 更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用
十八屆三中全會 使市場在資源配置中起決定性作用
【解說詞】
在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來的20多年間，我國社會主義市場經濟體制已初步建立。對政府和市場關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。可以看出，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。中央認為這個問題從理論上作出新的表述，條件已經成熟，應該把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”。
把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現出以習近平同志為核心的黨中央，對市場規律的認識在不斷提高。這是中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破。
【字幕】廣州
【解說詞】
這幅8米多長的“萬裡長征圖”，是廣州市政協委員曹志偉將一項社會建設工程從立項到通過政府審批的108個公章、799個審批工作日，微縮在一起畫出的。這是一張精確寫實的畫，描述出在原有的行政審批體制下，待批項目輾轉於部門之間的“萬裡長征”。
在處理好政府和市場關系的努力中，行政審批制度改革，就是一場刀刃向內的自我革命。
改革的難度，當然不小。
幾年來，這張“萬裡長征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進一步大幅削減投資項目審批事項，期待著畫出個3.0版本。
【同期】廣東省廣州市政協委員 曹志偉
以前我們做“萬裡長征圖”，每一個事項提問題，叫做“針針見血”，3.0的改革必須是什麼？“刀刀見肉”。
【解說詞】
曹志偉以政協委員的身份，上交了削減行政審批環節的提案。他建議削減的審批事項有76個，回復顯現變化的是23個，真正裁減的是5個。
【同期】廣東省廣州市政協委員 曹志偉
每一項都博弈，因為什麼？每砍掉一項審批，你就拿掉了一些人的飯碗。
【解說詞】
“萬裡長征圖”變短了。它還可以變得更短。
它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。
黨的十八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項618項﹔取消中央指定地方實施行政審批事項283項。中央政府層面核准的企業投資項目削減比例累計接近90%。工商登記前置審批事項中的87%，改為后置審批或取消。在市場體系建設中建立公平競爭審查制度。“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革得到了有效落實。
現在，每一天，在中國，就有15000多家企業破土而出。
【同期】上海社會科學院院長 王戰
你有100家企業破產了，有500家企業誕生了，這本身就是一個我們經濟結構調整的過程。
【解說詞】
市場活力的迸發，源於政府在改革中歸位。
黨的十八屆三中全會以來，財稅、價格、金融、信用體系等基礎性、關鍵性的改革不斷實現突破。
2014年，《深化財稅體制改革總體方案》給出了建立現代財政制度的路線圖和時間表。
價格改革， 全社會商品和服務價格由市場調節的比重提升到97%左右，我國市場決定價格的機制已基本建立。
在金融領域，利率管制已基本放開，市場在匯率形成中的決定性作用進一步提高﹔民營銀行設立進入常態化審批﹔多層次資本市場發展不斷深化。存款保險制度已經推出，金融安全網進一步健全。
以信用為核心的新型市場監管機制建設正在推進，社會信用體系建設已進入全新發展階段。
一個有目共睹的事實是：市場化改革不斷深入，市場體系不斷完善，正為中國經濟的結構之變提供堅強的制度保障。
速度換擋、結構優化、動力轉換——引領經濟發展新常態，用力用到深處，必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。
由此，創新驅動發展戰略，成為引領中國經濟加速更換動力的頂層設計。在習近平總書記的系統部署和強力推動下，中國正在大踏步跨入創新驅動發展的新階段。
2013年9月，十八屆中央政治局集體學習的“課堂”，第一次走出中南海，搬到了中關村。
【字幕】2013年9月30日 北京 十八屆中央政治局第九次集體學習
【同期】科技部部長 萬鋼
給我印象很深的，就是總書記具有強烈的憂患意識。他認為，其實中國喪失了多次科技革命和產業革命的機遇，才使得我們落后。所以當前我們必須要抓住現在的，新一代科技革命和產業變革的重大機遇。機遇稍縱即逝。
【解說詞】
當今世界，一些重要的科學問題和關鍵核心技術，已經呈現出革命性突破的先兆。以創新之力撬動結構調整和轉型升級，始終是習近平總書記關注的焦點。
2015年3月，他提出了“創新是引領發展的第一動力”。
2015年11月，黨的十八屆五中全會上，“創新”作為五大新發展理念之首，被擺在國家發展全局的核心位置。
2016年5月，《國家創新驅動發展戰略綱要》發布。
【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經合組織工商領導人峰會
【同期】習近平主席
如果說創新是中國發展的新引擎，那麼改革就是必不可少的點火器，要採取更加有效的措施把創新引擎全速發動起來。
【解說詞】
改革，改出更鮮明的國家力量。
《中共中央 國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《深化科技體制改革實施方案》印發，建立國家科技管理平台，打破條塊分割，整合資金支持﹔制定國家實驗室發展規劃、運行規則和管理辦法，牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加強基礎研究，增強原始創新能力。
改革，正在改出國家創新力的根基，正在改出更鮮活的經濟新動能。不竭動力，正如涓涓細流，匯成江河。
致天下之治者在人才。
推進創新驅動發展的關鍵環節，就是釋放創新人才的最大潛力，實施以知識價值為導向的分配政策，激發科技人員創新創造的熱情。
黨的十八大以來，人才的走向有了新變化。越來越多的留學人員選擇回國開辟事業，出現了新中國成立以來規模最大的海歸潮。
【字幕】2016年5月30日 北京 全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會
【解說詞】
2016年5月30日，科技界最高規格的三大會議同步召開，這在新中國歷史上還是第一次。
【同期】科技部部長 萬鋼
那天總書記作完報告以后，我去送他的時候，多叮囑了我一句話，萬鋼同志你觀察到沒有，和科技人員切身利益息息相關的掌聲，是從后面往前邊來的，樓上往樓下傳的。我也觀察到，后面坐的是年輕的科技人員，要從掌聲中感受到科技人員的期盼。
【解說詞】
這掌聲是共鳴，是回應，更是禮贊。
中國，幅員遼闊。促進城鄉間、區域間的均衡協調發展，是結構之變的一道必答題。
在2014年中央經濟工作會議上，中央首次提出了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶新的三大戰略。
在京津冀協同發展中，疏解北京非首都功能任務成為重中之重。怎麼疏解？需要新思路，需要大氣魄。
【同期】《新聞聯播》
日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。
【解說詞】
2017年4月1日，設立河北雄安新區的消息，引來舉國上下的高度關注。
【同期】京津冀協同發展專家咨詢委員會組長 中國工程院主席團名譽主席 徐匡迪
十八大以后，習總書記就提出，可以考慮在河北比較適合的地方，規劃建設一個適當規模的新城，來集中承載北京的非首都功能。
【字幕】2017年2月23日 習近平總書記在河北考察
【解說詞】
經過多輪科學、嚴密的論証，有著充裕發展空間的雄安，被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼。
【字幕】2017年2月23日 河北雄安新區規劃建設工作座談會
【同期】習近平總書記
建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有功成不必在我的精神境界。
【解說詞】
河北雄安新區的設立，是千年大計、國家大事。
八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀看雄安。中國經濟版圖上正在譜寫新的壯麗詩篇。
中國農村改革的核心始終是土地問題。波瀾壯闊的改革，發端於土地，收獲於土地，也不斷在土地上捕捉著深入推進制度變革的新契機。
【字幕】2013年7月 習近平總書記在武漢考察
【解說詞】
以習近平同志為核心的黨中央，牢牢抓住“土地”這個農村改革的核心問題，做出了一篇以“三權分置”為龍頭的，有內容、有氣勢的改革文章，為進一步破解“三農”領域諸多難題，為大幕徐徐拉開的農業供給側結構性改革，搭起了壯闊的歷史舞台。
【字幕】安徽 天長
【解說詞】
天長農民徐長林，2013年把15畝地流轉給了當地的種田大戶，外出打工去了。合同簽的是12年，但僅僅一年后，徐長林又把地要了回來。
【同期】安徽省天長市大通鎮齊廟村 徐長林
睡不著覺，就想來想去，地要是真沒了我怎麼辦？咱老百姓靠地吃飯對吧，一旦我打工不能打了怎麼辦，那沒辦法了。我就想了這麼個歪點子，給它要回來。
【解說詞】
把地轉出去的不踏實，把地轉到手裡來的也不踏實。種田大戶張治岑，從鎮裡農民手中流轉了500多畝土地，但后來有村民反悔。一氣之下，張治岑解除了合同。
【同期】安徽省天長市市長 朱大綱
就是土地的權屬不清晰，承包戶有顧慮，經營主體更有顧慮。
【解說詞】
2014年9月29日，在中央深改領導小組第五次會議上，習近平總書記用“三權分置”的思路，給農村土地制度改革定了調。
“三權分置”，就是將農村土地的承包經營權拆分開，承包權歸承包戶，而經營權流轉給願意種地的經營主體。
【同期】農業部部長 韓長賦
總書記他講，在這個問題上，我們要有歷史耐心。因為農村的土地承包關系是農村的最基本的經濟制度，也反映了農民的最根本的利益。三權分置，是繼家庭承包經營之后重大的制度創新，可以說這是一個充滿政治智慧的制度性安排。
【解說詞】
2016年8月30日，中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關於完善農村土地所有
